Пожарная безопасность

Основные нормативные правовые акты, регулирующие обучение по пожарной безопасности:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
• Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности»;
• Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Обязательное обучение распространяется на всех сотрудников, на которых возложена ответственность за пожарную безопасность, независимо от должности и уровня управления. К указанной категории относятся:

• руководители органов государственной власти и местного самоуправления;
• руководители юридических лиц и общественных объединений;
• индивидуальные предприниматели, собственники или арендаторы имущества;
• лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Ответственность должна быть закреплена в приказах, положениях, должностных инструкциях и иных локальных нормативных актах.

Обучение разделено на два направления.

1. Противопожарные инструктажи (для всех сотрудников)

Проводятся внутри организации:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Инструктажи проводят сотрудники с профильным образованием или с дипломом о профессиональной переподготовке в области пожарной безопасности.

2. Дополнительное профессиональное образование (ДПО)

Для руководителей, ответственных за пожарную безопасность, специалистов. Типовые программы утверждены приказом МЧС № 596:

• повышение квалификации для лиц, ответственных за пожарную безопасность на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) и на взрывопожароопасных объектах;
• профессиональная переподготовка «Специалист по пожарной профилактике»;
• программы для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, проводящих противопожарный инструктаж.

Административная ответственность

За отсутствие документов, подтверждающих квалификацию лиц, ответственных за пожарную безопасность (удостоверений о повышении квалификации и, при необходимости, дипломов о профессиональной переподготовке), а также за непроведение обучения работников предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя:

• для граждан — от 5 000 до 15 000 рублей;
• для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц (работодателей) — до 400 000 рублей.

При этом допуск к работе лиц, не прошедших обучение по пожарной безопасности, влечёт наложение штрафа на работодателя за каждого необученного работника отдельно.

Помимо денежных взысканий, за серьёзные нарушения применяются более строгие меры:

• дисквалификация должностных лиц на срок до трёх лет;
• административное приостановление деятельности организации на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность

Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло по неосторожности тяжкие последствия, наступает уголовная ответственность по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации. Меры наказания зависят от тяжести последствий:

• причинение тяжкого вреда здоровью — штраф до 400 000 рублей, либо ограничение свободы, либо лишение свободы до трёх лет;
• гибель одного человека — ограничение свободы до трёх лет, либо лишение свободы до пяти лет с лишением права занимать определённые должности до трёх лет;
• гибель двух и более лиц — лишение свободы до семи лет с лишением права занимать определённые должности до трёх лет.

Уголовное преследование может быть инициировано как в отношении должностных лиц, ответственных за организацию обучения и соблюдение противопожарных мер, так и в отношении руководителя организации в целом.

По итогам обучения по программам ДПО выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Документ подтверждает, что сотрудник прошёл специализированное обучение и обладает необходимыми знаниями для обеспечения пожарной безопасности.

Кому необходимо:

• руководители организаций;
• ответственные за пожарную безопасность;
• специалисты служб охраны труда;
• работники, выполняющие пожароопасные работы (сварщики, газорезчики, операторы технологических установок с горючими веществами, персонал нефтебаз, автозаправок, складов ГСМ и т.п.).

Срок действия удостоверения о повышении квалификации по пожарной безопасности не является фиксированным и зависит от конкретной программы обучения. В типовых образовательных программах, утверждённых Приказом МЧС России № 596, этот срок не установлен. На практике сложились следующие стандартные периоды:

• 1 раз в 3 года — наиболее распространённый срок для большинства программ (для руководителей, ответственных за пожарную безопасность, а также специалистов, проводящих противопожарные инструктажи);
• 1 раз в 5 лет — может устанавливаться для программ повышения квалификации, рассчитанных на специалистов с профильным образованием, или для некоторых узкоспециализированных направлений;
• 1 раз в 1 год — обязательная периодичность для работников взрывопожароопасных объектов.

Сведения об удостоверениях вносятся в ФИС ФРДО (Федеральный реестр сведений о документах об образовании), что позволяет работодателю и надзорным органам проверить подлинность документа.